1280萬元分成450萬元、800萬元、30萬元三筆，由綿陽經(jīng)開投資控股集團有限公司（簡稱投控集團）轉(zhuǎn)賬給了綿陽市經(jīng)開區(qū)積家工業(yè)園投資有限公司（簡稱“積家工業(yè)園”）的當(dāng)天，積家工業(yè)園又分別向綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動保障服務(wù)中心、投控集團轉(zhuǎn)賬450萬元、800萬元。
一進一出看似賬幾乎已平，時隔多年后，2025年4月，積家工業(yè)園卻收到了投控集團的《關(guān)于返還資產(chǎn)收購金的告知函》，要求返還1280萬元資金。
6月11日，積家工業(yè)園負(fù)責(zé)人姜凌告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），他們只是替綿陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)管委會”）“過賬”，沒有一分獲利或截留，當(dāng)時就按他們的要求全部轉(zhuǎn)入指定賬戶了，現(xiàn)在卻被要求償還這筆錢。
綿陽經(jīng)開區(qū)積家工業(yè)園一角。
據(jù)姜凌介紹，起因是在2017年，經(jīng)開區(qū)管委會通過招商引資與深圳一企業(yè)簽訂投資協(xié)議，該公司入場裝修不久，項目停擺，雙方因前期裝修工程款發(fā)生糾紛，裝修公司舉報后，需由經(jīng)開區(qū)管委會承擔(dān)支付該工程款。
“這屬于重大招商損失，經(jīng)開區(qū)管委會不敢公開承擔(dān)。”姜凌說，于是相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，以收購積家工業(yè)園區(qū)預(yù)付款（訂金）的形式，給積家工業(yè)園投資有限公司轉(zhuǎn)賬1280萬元（含30萬房租款），再由工業(yè)園區(qū)代為支付了450萬元裝修工程款，剩余800萬又轉(zhuǎn)回到了經(jīng)開區(qū)賬戶。
經(jīng)開區(qū)管委會原計劃將這筆錢全部歸入此后對積家工業(yè)園的收購成本內(nèi)。但事后不久，管委會不僅停止了收購積家工業(yè)園項目，還要求返還那筆賬面上的1280萬元訂金，并向法院申請訴前財產(chǎn)保全，凍結(jié)了工業(yè)園區(qū)價值1300萬元的資產(chǎn)。
6月16日，經(jīng)開區(qū)管委會原副主任陳鼎回應(yīng)澎湃新聞時確認(rèn)，當(dāng)時那1250萬元的確是積家工業(yè)園代支付給裝修單位的。當(dāng)年全程參與此事的一位管委會職能部門工作人員亦向澎湃新聞證實，當(dāng)時所有人都知道積家工業(yè)園區(qū)是幫經(jīng)開區(qū)管委會“過賬”，現(xiàn)在真去找他們要錢肯定不對。
四張銀行回單記錄了1250萬資金出入情況。
1280萬元到底是收購工業(yè)園區(qū)的訂金，還是“過賬”款，還有綿陽經(jīng)開區(qū)管委會招商引資800萬元產(chǎn)業(yè)扶持金的去向問題，尚待進一步查清。
積家工業(yè)園代支付的裝修工程款領(lǐng)款承諾函。圖片來源：澎湃新聞記者 胥輝 圖
招商失敗疑找企業(yè)“過賬”墊付裝修款
據(jù)姜凌介紹，2017年，經(jīng)開區(qū)管委會通過招商引資，引入深圳卡為通信有限公司（簡稱“卡為公司”），雙方簽訂了《卡為高科技智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈項目》，并在綿陽新成立四川新益通信技術(shù)有限公司（簡稱“新益公司”），落戶在積家工業(yè)園。當(dāng)時，經(jīng)開區(qū)管委會正準(zhǔn)備通過直屬企業(yè)——綿陽經(jīng)開投資控股集團有限公司，收購積家工業(yè)園區(qū)。因此，當(dāng)時也是由投控集團與積家工業(yè)園區(qū)簽訂的廠房租賃合同，租金由投控集團和財政墊付。但新公司成立后裝修單位入場不久，該投資項目不知何故停擺。裝修工程款與工人的工資無人承擔(dān)，裝修公司將此事投訴到了四川省相關(guān)部門。為平息此事，經(jīng)開區(qū)管委會決定自行承擔(dān)這筆工程款。
“如此巨大的招商損失又不能明確承擔(dān)，于是讓積家工業(yè)園出面，向投控集團借款1280萬元，代經(jīng)開區(qū)管委會支付給裝修單位。”姜凌表示，管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確，這筆賬雖掛在工業(yè)園區(qū)，但他們會在收購園區(qū)時通過增加收購成本的方式抵消。
“比如收購實際價格是5000萬，直接提高到6280萬，問題就解決了。”姜凌說，積家工業(yè)園這邊以收購“訂金”的名義，從投控集團接過這1280萬元，另一邊又以收購裝修工程的名義，將450萬元轉(zhuǎn)入經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動保障中心賬戶，用于支付裝修工程款和工人工資，剩余800萬元按要求轉(zhuǎn)回了投控集團賬戶。
姜凌沒想到，經(jīng)開區(qū)管委會最后決定不收購積家工業(yè)園了，而政府審計部門卻每年都來對賬，他們一邊幫管委會應(yīng)付審計，承認(rèn)欠了這筆錢，一邊不停找管委會負(fù)責(zé)人，希望他們盡快把這筆賬給處理好，“每次說要解決，卻一直沒動靜。”姜凌說。
更讓姜凌沒想到的是，投控集團后來要他們退“訂金”，索要前述的1280萬元（其中代支付1250萬元，房租費30萬元）。
1280萬元轉(zhuǎn)入當(dāng)天即轉(zhuǎn)進經(jīng)開區(qū)相關(guān)公司和部門
2025年4月10日，積家工業(yè)園收到投控集團發(fā)來的《關(guān)于返還資產(chǎn)收購金的告知函》，要求退還訂金。5月11日，又收到來自經(jīng)開區(qū)法院的民事裁定書，裁定書根據(jù)投控集團的訴前財產(chǎn)保全申請，查封凍結(jié)積家工業(yè)園區(qū)價值1300萬元的資產(chǎn)。
公開資料顯示，綿陽積家工業(yè)園區(qū)位于綿陽市經(jīng)開區(qū)，占地300畝，總投資約10億元，是一家集產(chǎn)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、信息化服務(wù)、物流服務(wù)、中介服務(wù)等為一體的“產(chǎn)城一體化”工業(yè)示范園區(qū)，也是綿陽市重點建設(shè)項目之一。其一期項目由積家工業(yè)園公司控制，民營性質(zhì)；二期項目屬于經(jīng)開區(qū)投控集團與積家公司聯(lián)合開發(fā)，后來變成投控集團獨家經(jīng)營的電子產(chǎn)業(yè)園。
據(jù)投控集團發(fā)給積家工業(yè)園的《關(guān)于返還資產(chǎn)收購金的告知函》“附件2”載明，該公司于2021年9月30日向積家工業(yè)園投資有限公司轉(zhuǎn)賬的單據(jù)復(fù)印件總共5張，其中兩張是轉(zhuǎn)款800萬元的銀行回執(zhí)單及支票留底聯(lián)，另兩張是轉(zhuǎn)款450萬元的銀行回執(zhí)單和支票留底聯(lián)。另有一張是轉(zhuǎn)款30萬元的憑證，共計1280萬元。
而姜凌提供的3份銀行轉(zhuǎn)賬憑證顯示，投控集團將1280萬分三筆轉(zhuǎn)給積家工業(yè)園的同一天，積家工業(yè)園又將錢轉(zhuǎn)了出去。姜凌說：“按他們的要求，450萬轉(zhuǎn)入經(jīng)開區(qū)勞動保障服務(wù)中心賬戶，另有800萬又轉(zhuǎn)回給了投控集團公司”。
“我們要求政府支付部分廠房租金，后來又轉(zhuǎn)了30萬廠房租金給我們。”姜凌說，由此，其中1250萬元跟積家工業(yè)園毫無關(guān)系，僅僅是代支付過賬，但當(dāng)初沒人會想到，這筆虛假支出的“訂金”和房租款，后來會被投控集團當(dāng)成真實的債務(wù)進行追討。
千萬政府產(chǎn)業(yè)扶持資金的真實去向
450萬裝修工程款為何變成了1250萬？姜凌說，因為他們需要用多出的800萬元填補別的漏缺。
經(jīng)開區(qū)管委會2017年10月24日《研究益新科技通訊終端全產(chǎn)業(yè)鏈項目推進工作專題會議紀(jì)要》載明：益新科技通訊終端全產(chǎn)業(yè)鏈項目為該區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、竭誠服務(wù)、傾力支持幫助企業(yè)發(fā)展。
會議決定，按照招商引資協(xié)議和補充協(xié)議予以兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金6200萬元，扣除已撥付300萬元，還剩5900萬元。根據(jù)工程進展和相關(guān)約定，產(chǎn)業(yè)扶持資金撥付的大致時間為：2017年10月底撥付1300萬元，11月底撥付880萬元，12月底撥付1860萬元，2018年2月底撥付1860萬元。
該產(chǎn)業(yè)扶持資金納入?yún)^(qū)財政中短期預(yù)算，先由經(jīng)開投控和區(qū)財政局墊付并承擔(dān)相應(yīng)的財務(wù)費用。根據(jù)雙方協(xié)議，管委會、卡為公司共同辦理了共管賬戶，撥付資金由卡為公司使用，管委會負(fù)責(zé)監(jiān)管。
“據(jù)我所知，管委會應(yīng)該是先向共管賬戶打入了1600萬，卡為公司使用了800萬，剩余800萬后來又被管委會抽回去了。”姜凌說，而實際裝修工程款只有450萬元。
裝修施工老板何明軍在此前的投訴材料中也表示，2018年他通過管委會相關(guān)部門確認(rèn)，共管賬戶里確實有800萬元資金，他才答應(yīng)卡為公司施工，并在重新與益新公司簽訂了1200萬的施工合同后進場。2018年9月，他完成約700萬元工程量，卡為公司未按照工程進度付款，只能停工。這時候他才發(fā)現(xiàn)共管賬戶里的800萬已經(jīng)被經(jīng)開區(qū)管委會轉(zhuǎn)走了。
裝修施工的何明軍因此資金鏈斷裂，拖欠下233.518萬工人工資及大量材料款，被起訴后登上失信被執(zhí)行人黑名單，基本生活資料遭查封查扣。最終，他通過不斷地舉報維權(quán)，在四川省相關(guān)部門的過問下，經(jīng)開區(qū)管委會才開始著手處理，將他700多萬元的工程款壓縮到了450萬元。
“經(jīng)開區(qū)管委會、投控集團、裝修公司都沒有獲益。”姜凌認(rèn)為，那筆錢是被卡為公司挪用了，無法追回，資金缺口就這么形成了。
就前述共管賬戶的資金進出問題，以及是否存在卡為公司使用了共管賬戶800萬元一事，綿陽市經(jīng)開區(qū)管委會黨工委書記谷雨向澎湃新聞表示，這件事具體負(fù)責(zé)是綿陽市經(jīng)開區(qū)下屬的鑫耀集團在負(fù)責(zé)。
澎湃新聞注意到，工商注冊信息顯示，鑫耀集團由綿陽市經(jīng)開區(qū)全資控股，并持有投控集團90%股份，鑫耀集團和投控集團兩家公司董事長均為童彪，接受澎湃新聞采訪的譚源亦為該兩家公司的董事。
經(jīng)開投控集團總經(jīng)理譚源向澎湃新聞解釋稱，現(xiàn)在賬目上顯示，當(dāng)時投控集團向積家工園支付了1250萬元的事實。譚源也承認(rèn)投控集團轉(zhuǎn)賬1250萬元當(dāng)天，的確有800萬又回到投控集團賬戶，但卻以其他名目進入的。而積家工業(yè)園沒有充足的證據(jù)能證明他們的說法。至于背后的真正原因，現(xiàn)在也沒有當(dāng)年的相關(guān)負(fù)責(zé)人出來解釋證明。
經(jīng)手此事的管委會工作人員稱千萬國資是“過賬”
澎湃新聞注意到，投控集團要求積家工業(yè)園區(qū)退還“訂金”的依據(jù)是，2021年9月29日，雙方簽訂《積家工業(yè)園項目資產(chǎn)收購框架協(xié)議》第六條第2款約定：“若收購雙方無法達成一致意見，導(dǎo)致該項目收購無法完成，乙方（積家工業(yè)園區(qū)）應(yīng)該在30日內(nèi)返還訂金”。
姜凌說，他們當(dāng)時也意識到了上述條款存在風(fēng)險，但管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要上會、要審計，那就要看上去很正規(guī)，因此也只能這樣簽。管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，如此一來，收購工業(yè)園區(qū)的事基本也就確定下來了，“既然配合他們走形式，那就跟真的一樣。”
“沒想到當(dāng)初的假戲，他們現(xiàn)在要當(dāng)真。”積家工業(yè)園另一位負(fù)責(zé)人楊紹輝表示，當(dāng)時管委會與投控集團看上去不分彼此，而現(xiàn)在投控集團認(rèn)為，那1280萬元支出是他們以收購工業(yè)園區(qū)預(yù)付訂金的形式支付出去的，現(xiàn)在收購終止了，他們就要按協(xié)議把訂金追回來。雖然積家工業(yè)園當(dāng)時就轉(zhuǎn)回去了800萬元，卻不是以訂金預(yù)付款名義轉(zhuǎn)賬的。
楊紹輝稱，經(jīng)開區(qū)管委會通過積家工業(yè)園配合解決了招商卡為公司的招商損失，但資金窟窿始終存在，只是被轉(zhuǎn)嫁到了收購積家工業(yè)園區(qū)項目上，“拆東墻補西墻”之后，試圖通過收購園區(qū)的財政資金把賬抹平。投控集團現(xiàn)在不管資金真實流向和事實背景，一心要按照當(dāng)初的虛假協(xié)議條款執(zhí)行。至于積家工業(yè)園幫管委會過賬的事，他們認(rèn)為與己無關(guān)，應(yīng)該找管委會解決。而經(jīng)開區(qū)管委會，雖然沒人否認(rèn)，但也沒有人愿意出來處理，“因為一處理，這筆資金窟窿就露出來了，誰擔(dān)責(zé)？”
“現(xiàn)在找誰都說不知道。”楊紹輝稱，他們找當(dāng)時直接負(fù)責(zé)處理此事的管委會副主任，他說“會給解決的”，但是幾年過去了，問題沒解決，等來了投控集團的起訴。而那位副主任也升遷調(diào)離，去了別處。
5月22日，當(dāng)年全程參與此事的一位管委會職能部門工作人員告訴澎湃新聞，當(dāng)時所有人都知道積家工業(yè)園區(qū)是幫政府“過賬”，現(xiàn)在真去找他們要錢肯定不對。這位工作人員確認(rèn)“積家工業(yè)園拿到錢之后，450萬當(dāng)即轉(zhuǎn)入了勞保中心賬戶，用于支付工程費和工人工資”他明確表示，這是基本情況，沒有任何人敢說謊。
針對積家工業(yè)園區(qū)的公開舉報，經(jīng)開區(qū)管委會通過其直屬的四川鑫耀產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司進行了回應(yīng)，回應(yīng)稱積家工業(yè)園區(qū)反映的情況不實，依據(jù)仍是經(jīng)開投控集團與積家公司簽訂的《積家工業(yè)園項目資產(chǎn)收購框架協(xié)議》第六款第2條，卻沒有提及和解釋積家公司幫助“過賬”以及1280萬資金真正流向的問題。
6月16日，經(jīng)開區(qū)管委會原副主任陳鼎回應(yīng)澎湃新聞表示，當(dāng)時的1250萬元的確是積家工業(yè)園代支付給裝修單位的。但事隔多年，他已離開該崗位，細(xì)節(jié)記不清了。 |
